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近几年来，省物产集团根据省委省政府关于加快国有企业改革改制的要求，加大了对下属企业改革改制的力度，企业稳定工作出现了许多新情况、新问题。处理失当，就可能激化矛盾，影响企业稳定，阻碍改革发展。因此我们对集团系统的稳定工作进行了调研，旨在探索研究搞好企业稳定工作的对策和措施。 　　一、企业稳定工作基本情况　　陕西省物资产业集团总公司，其前身是50年代初期成立的陕西省物资局，1993年整建制改为物资产业集团总公司。转制以后，集团既无过渡期，又无启动资金，导致集团一直处于亏损状态。特别是2005年11月，省国资委将25户省属商贸流通企业划转我们集团管理后，集团困难的状况进一步加剧，稳定的压力进一步加大。被划转到集团的这25户企业，80%的企业严重资不抵债，处于停产、半停产状态，其中省钢材加工公司、省轻工产品联销中心、省包装公司、省石油化工企业供应公司等20户属于无经营、无资产、无办公场所的“三无”企业，已先后歇业5—15年不等。干部职工无生活经济来源，加之这些企业长期以来积累的矛盾多，遗留的问题多，且又无力一揽子全部解决，导致职工群众来信来访不断，集团的稳定形势异常严峻。对此我们期盼利用国家政策实施政策性破产，虽有努力，但至今未能实现。2006年，省上允许对严重资不抵债的流通企业依法实施破产、关闭，但是缺乏具体的操作办法和细则，致使集团停产、歇业企业无法申报破产或关闭注销。在这“进退两难”的困境下，为确保企业和社会稳定，不给政府添乱子、增麻烦，集团始终坚持在脱困中帮困，在解决突出问题中保稳定，在化解矛盾中求和谐。　　二、企业不稳定现象的成因与……

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